2019年全省貨運(yùn)車輛超限超載治理工作要點(diǎn)

　　為鞏固前段我省貨運(yùn)車輛違法超限超載治理工作（以下簡稱“治超工作”）成果，大力推進(jìn)新形勢下全省公路治超工作常態(tài)化長效化，經(jīng)研究，現(xiàn)制定2019年全省貨運(yùn)車輛超限超載治理工作要點(diǎn)如下：
　　一、目標(biāo)任務(wù)
　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)指示精神，以加強(qiáng)公路治超工作制度化、信息化、法制化建設(shè)為抓手，將治超工作延伸至所有公路，實(shí)行“四路同治”（高速公路、普通干線公路、城市道路和農(nóng)村公路），一抓到底，大力推進(jìn)全省公路治超工作常態(tài)化長效化，確保公路基礎(chǔ)設(shè)施完好和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。至2019年底，全省普通公路超限超載率控制在1%以內(nèi)，高速公路超限超載率控制在0.5%以內(nèi)的工作目標(biāo)。
　　二、治理措施
　　（一）強(qiáng)化科技治超，推行非現(xiàn)場執(zhí)法。各地要持續(xù)推進(jìn)科技治超工作，著力提升信息化數(shù)據(jù)化智能化治超水平。按照湖南省“十三五”科技治超建設(shè)規(guī)劃相關(guān)要求，至2019年底前，完成省、市、縣、站四級(jí)治超信息管理平臺(tái)建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全省高速公路入口稱重檢測全覆蓋，各地要將重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)（年貨運(yùn)量20萬噸以上）的出廠（站、場）稱重檢測和視頻監(jiān)控等相關(guān)數(shù)據(jù)接入縣級(jí)以上治超信息管理平臺(tái)。至2020年底，完成國省干線公路不停車超限超載檢測系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，基本建成“以超限檢測站站點(diǎn)為依托，以公路不停車超限檢測系統(tǒng)為主”的全省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門治超信息交換共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成全省治超監(jiān)管和服務(wù)“一張網(wǎng)”“一盤棋”。支持鼓勵(lì)各地充分利用公路超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的信息，確認(rèn)違法事實(shí)，推廣長沙市全面開展公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合開展公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法工作。
　?。ǘ┤嫱菩懈咚俟啡肟谥纬Ｊ?。2019年4月1日起，全面啟動(dòng)高速公路入口治超，對(duì)不合規(guī)車輛運(yùn)輸車和違法超限運(yùn)輸車輛實(shí)施入口阻截。各高速公路經(jīng)營管理單位要采取安全可靠措施認(rèn)真落實(shí)入口勸返責(zé)任，拒絕不合規(guī)車輛運(yùn)輸車和違法超限運(yùn)輸車輛駛?cè)敫咚俟贰８魇兄菡凑铡逗鲜「咚俟啡肟谥纬瑢?shí)施方案》（湘治超辦﹝2019﹞4號(hào)），負(fù)責(zé)組織公安、交通等相關(guān)職能部門依法查處轄區(qū)內(nèi)經(jīng)入口稱重檢測發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)車輛運(yùn)輸車、違法超限運(yùn)輸車輛強(qiáng)行闖卡、尋釁滋事、堵塞車道等違法行為，確保全省高速公路入口治超工作的順利實(shí)施。
　　（三）健全普通干線公路治超聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。各地要貫徹執(zhí)行《湖南省治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步健全交通、公安聯(lián)合治超執(zhí)法常態(tài)化制度化協(xié)作機(jī)制。對(duì)于故意繞行逃避檢測或者短途超限運(yùn)輸情形嚴(yán)重的地區(qū)以及貨運(yùn)流量大的高速公路出入口附近，要加大聯(lián)合流動(dòng)檢測頻次。發(fā)現(xiàn)違法超限超載貨運(yùn)車輛，應(yīng)就近引導(dǎo)至超限檢測站接受檢查和處罰；距離超限檢測站較遠(yuǎn)的，應(yīng)就近引導(dǎo)至具有停放車輛和卸載條件的超限檢測點(diǎn)接受檢查和處罰。對(duì)堵塞交通、強(qiáng)行沖卡、暴力抗法、破壞治超相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為，由公安機(jī)關(guān)依法及時(shí)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　?。ㄋ模┣袑?shí)加強(qiáng)城市道路治超工作。各地要將治超工作延伸至城市道路，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城管）部門要進(jìn)一步加強(qiáng)城市道路違法超限超載車輛治理，開展城市建筑垃圾、渣土運(yùn)輸車清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管，聯(lián)合有關(guān)部門依法查處超限超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為，配合公安部門進(jìn)行城市橋梁超限超載車輛治理。
　?。ㄎ澹?qiáng)化農(nóng)村公路治超措施。各級(jí)政府要嚴(yán)格按照《湖南省鄉(xiāng)村公路條例》相關(guān)規(guī)定，完善農(nóng)村公路出入口限高、限寬設(shè)施，限制超限超載車輛通行；有關(guān)職能部門要加強(qiáng)流動(dòng)巡查，依法查處行駛農(nóng)村公路的違法超限超載運(yùn)輸車輛；同時(shí)控制源頭裝載，鼓勵(lì)村民自治，保護(hù)農(nóng)村公路完好。
　?。?shí)行信用治超，實(shí)施聯(lián)合懲戒。公安交通管理部門、交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)要建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”措施，依法追究違法超限運(yùn)輸車輛駕駛員、承運(yùn)人、裝載企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)的責(zé)任，并將違法超限超載運(yùn)輸行為納入道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和駕駛?cè)苏\信考核，對(duì)一年內(nèi)累計(jì)超過3次違法超限運(yùn)輸?shù)漠?dāng)事人依法吊銷有關(guān)證照，實(shí)行違法超限超載運(yùn)輸“黑名單”管理制度，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
　?。ㄆ撸┙∪纬ぷ鞅O(jiān)督檢查和績效評(píng)估機(jī)制。省治超機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全監(jiān)督檢查機(jī)制，組織相關(guān)職能部門和委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)采取定期或不定期開展督查和暗訪檢查等方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)不作為、亂作為等問題，要嚴(yán)格問責(zé)。各市州政府要將常態(tài)化長效化治超工作納入對(duì)縣市區(qū)、市直成員單位的績效考核范疇。
　　三、工作要求
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照國務(wù)院及交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門對(duì)公路治超工作的相關(guān)要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政府治超主體責(zé)任，完善政府主導(dǎo)，交通運(yùn)輸、公安、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督、住建等部門參加的治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組和日常工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)。
　　（二）保障治超工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要將治超工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障治超基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（含信息化建設(shè)）、維護(hù)經(jīng)費(fèi)及執(zhí)法人員工作待遇、執(zhí)法執(zhí)勤車輛和裝備配備。
　?。ㄈ?qiáng)化責(zé)任倒查與追究。對(duì)因車輛非法改裝和超限超載引發(fā)交通事故的案件實(shí)施責(zé)任倒查，事故調(diào)查組應(yīng)認(rèn)真排查車輛生產(chǎn)、改裝、注冊(cè)登記、市場準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢測、貨物裝載、路面檢測執(zhí)法等全鏈條中各個(gè)環(huán)節(jié)的失職、瀆職行為，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
　?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法有關(guān)制度。相關(guān)職能部門在對(duì)違法超限超載行為進(jìn)行查處時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”（公示制、全過程記錄制、重大執(zhí)法決定法制審核制），相關(guān)檢測設(shè)備須經(jīng)有資質(zhì)的檢定機(jī)構(gòu)檢定、校準(zhǔn)，并在有效期內(nèi)，確保出具的檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
　　（五）不斷加大宣傳力度。各地要采取多種方式，全面加強(qiáng)治超工作法律法規(guī)和政策措施宣傳及對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，組織新聞媒體開展典型宣傳報(bào)道，努力提高道路貨運(yùn)從業(yè)人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和人員按章裝載、合法運(yùn)輸。對(duì)治理過程中有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，要采取多種形式，及時(shí)進(jìn)行宣傳和推廣，推動(dòng)治超工作深入開展。